Che cos'è una misura antidumping? Misure antidumping nella legge 44 della legge federale RF

La lotta contro il dumping negli appalti pubbliciè apparso relativamente di recente e, come mostra la pratica attuale, non tutti i partecipanti allo schema contrattuale sono a conoscenza di come applicare determinate disposizioni di determinate norme giuridiche. In particolare, molti imprenditori non sono a conoscenza di ciò che costituisce una misura antidumping, di come viene utilizzato e per quali ragioni.

Cos'è?

Il dumping nella teoria economica è ala vendita di beni a prezzi troppo bassi, che erano sottostimati artificialmente. Una misura antidumping può essere applicata se il valore indicato è significativamente inferiore al prezzo di mercato, ma non ha alcuna giustificazione economica. In alcune situazioni, queste affermazioni fanno sì che il costo finale sia inferiore al costo di un particolare servizio o prodotto.

Nelle offerte statali, la misura antidumpingpuò essere utilizzato se il fornitore vuole entrare nel mercato degli appalti per le esigenze del paese e spostare i concorrenti in modo sleale. In particolare, viene utilizzato se, quando si conclude un contratto con un fornitore, si sottovaluta troppo il prezzo partecipando all'offerta.

Il problema del dumping si è diffusotempo di tenere aperte le offerte in formato elettronico. I fornitori di tutte le regioni della Russia hanno avuto la possibilità di partecipare all'asta, a seguito della quale hanno iniziato a offrire prezzi inferiori ai prezzi di mercato. A volte c'erano anche situazioni del genere quando i partecipanti al NMC scendevano a zero, e poi si teneva una gara d'appalto per aumentare il prezzo.

Perché sono necessari?

La misura antidumping è utilizzata per il motivo che le conseguenze di una sottovalutazione artificiale del prezzo possono essere piuttosto gravi, in particolare:

• Obblighi in base ai contratti stipulati inin definitiva non implementato. Abbastanza spesso accade che dopo un declino irragionevole del NMC e la preparazione del contratto, i fornitori hanno iniziato a capire che non possono fornire servizi o consegnare merci al costo inizialmente proposto.
• Esecuzione di qualsiasi lavoro, consegna di merci oLa fornitura di servizi non corrisponde alla qualità dichiarata. Prima di tutto, questo si riferisce alle offerte per la fornitura di vari prodotti alimentari, dopo di che i vincitori del concorso hanno iniziato a consegnare merci scadute o di bassa qualità al solo scopo di soddisfare il prezzo proposto.
• Il contratto è risolto in tribunale.
• Dobbiamo passare il tempo a tenere una seconda gara d'appalto.

Introduzione della riforma dell'attuale legislazione inla sfera delle offerte municipali e statali è progettata per risolvere questo problema. In particolare, sono state implementate misure antidumping su 44-FZ, utilizzate in varie competizioni e aste. Questa regola è fissata nel 37 ° articolo dell'attuale legge sul sistema contrattuale. Le misure antidumping per 44-FZ non possono essere utilizzate negli appalti con altri mezzi, nel qual caso i fornitori hanno il diritto di sporgere reclamo su tali azioni da parte del cliente.

Come sono?

Se il contratto NMC è inferiore a 15 milionirubli, ma allo stesso tempo l'offerente offre un prezzo inferiore al valore dichiarato di oltre il 25%, quindi in tal caso deve formalizzare la garanzia per l'esecuzione del presente contratto, che deve essere una volta e mezza superiore alla dimensione indicata nella documentazione, o produrre qualsiasi informazione , che potrebbe confermare la sua coscienziosità.

Se l'NMC supera questa quantità e il partecipanteoffre un valore inferiore di oltre il 25% rispetto a quanto dichiarato, quindi, come stabilito dalla legge federale 44-FZ, in questo caso non è richiesta alcuna informazione sulla sua buona fede, e in ogni caso dovrà fornire sicurezza.

Che tipo di informazioni è questa?

Abbastanza spesso gli offerenti non possonofornire sicurezza, e in questo contesto la legge prevede la possibilità di confermare la buona fede. Tali informazioni possono includere varie informazioni, tra cui un registro di contratti redatti, nonché la conferma che questa società adempie agli obblighi assunti ai sensi dei contratti. In particolare, la legge federale 44-FZ prevede la possibilità di fornire le seguenti informazioni:

• Durante l'anno prima della domanda dipartecipazione alla gara d'appalto la società ha adempiuto tre o più contratti, e contemporaneamente tutti sono stati eseguiti senza l'utilizzo di alcuna penalità in relazione al partecipante.
• Se il fornitore non ha precedentemente partecipato alappalto comunale o statale per un anno prima della data di applicazione, può fornire qualsiasi informazione che possa confermare l'adempimento dei suoi obblighi in base a quattro o più contratti per due anni, ma più del 75% di essi deve essere eseguito senza applicazione a lui pene e multe.
• Per tre anni prima della presentazione della domanda, il fornitore ha eseguito tre o più contratti e non sono state applicate multe o sanzioni.

L'unica cosa che vale la pena notare - in modo similesituazioni, il valore di ciascun contratto deve essere almeno pari al 20% del prezzo al quale il fornitore propone di concludere un contratto. Ad esempio, se il contratto è concluso ad un prezzo di 100 milioni di rubli, allora al partecipante devono essere fornite informazioni che nel periodo precedente ha soddisfatto un certo numero di contratti, e almeno uno di essi ha avuto un costo di almeno 20 milioni.

Ma, come detto sopra, se l'NMC èpiù di 15 milioni di rubli, mentre il costo del partito invita contraente del 25% inferiore a quella indicata, perde la capacità di utilizzare alternative sotto forma di una conferma della sua buona fede, tutti i dati, in ogni caso, sarà necessario fornire una maggiore applicazione dei suoi obblighi.

Come fornire queste informazioni?

La Commissione per gli appalti potrebbe declinareQualsiasi domanda se le informazioni ricevute sono invalidate. La decisione sul rigetto di qualsiasi domanda deve essere registrata nel protocollo specificando i motivi specifici, dopo di che l'informazione è comunicata all'offerente che ha inviato questa richiesta entro un massimo di un giorno lavorativo successivo alla data di firma del protocollo.

Se il partecipante alla compilazione del competitivol'applicazione non ha specificato alcuna informazione che potesse confermare la sua buona fede, quindi in questo caso la stipula di un contratto con esso viene effettuata solo dopo la sicurezza fornita. Oggi tali misure antidumping nell'Unione doganale sono utilizzate in quasi tutti i tipi di appalti.

Molti clienti non sanno sepreliminare nella documentazione dell'asta per prescrivere che se il fornitore vuole ridurre il valore del contratto di oltre il 25%, gli spetta fornire una giustificazione per tale prezzo. In realtà, questo obbligo è imposto al fornitore in ogni caso in conformità con la legislazione vigente, e se il cliente non ha nemmeno indicato i requisiti rilevanti nei documenti di gara, ha il diritto di chiedere giustificazione e calcolo di questo valore. Inoltre può richiedere i documenti necessari o rifiutare l'applicazione di qualsiasi partecipante in assenza di essi. In ogni caso, al fine di escludere eventuali controversie, è meglio fornire tutto in anticipo e indicare nella documentazione le condizioni e i casi di fornire giustificazioni.

concorrenza

Se la compagnia prenderà parteconcorrenza, allora in quel caso deve fornire tutte le informazioni rilevanti nel processo di stesura della domanda. In pratica, sembra che il fornitore, dopo aver preso conoscenza di tutta la documentazione di gara e aver calcolato cosa può offrire un prezzo inferiore al prezzo di partenza, ad esempio del 30%, dovrebbe, come parte dell'offerta competitiva, fornire un determinato pacchetto di documenti che potrebbe confermare la sua buona fede in conformità con un elenco approvato dopo l'introduzione delle misure antidumping.

Quando riceve una domanda, il cliente deve verificare l'affidabilità delle informazioni sull'integrità del partecipante attraverso il registro dei contratti, cioè, a guardare:

• il fatto della presenza di determinati contratti;
• conformità del costo al valore specificato;
• assenza di penali, multe e altre sanzioni dovute ad inadeguata esecuzione degli obblighi previsti dal contratto.

vendita all'asta

In caso di partecipazione all'asta, la società deve fornire i dati che confermano la sua coscienziosità, nel processo di invio al cliente di firmare il progetto di contratto.

L'uso di speciali antidumping protettivile misure prevedono la fornitura di garanzie per l'esecuzione del contratto da parte della parte con la quale il contratto è concluso, fino al momento della sua conclusione. Se il fornitore non rispetta questo requisito, viene registrato come eluso l'elaborazione del contratto, dopodiché l'evasione è formalizzata da un protocollo ufficiale inserito in un unico sistema informativo.

Va notato che se l'informazione,fornita dal partecipante, la commissione è riconosciuta come inaffidabile, quindi in quel caso non possono concludere un contratto con lui, e lui, ancora una volta, ammette di eludere la stesura del contratto. In tale situazione, la decisione presa dalla commissione di gara deve essere completata da un protocollo appropriato inserito in un unico sistema informativo e comunicato a ciascun partecipante entro un giorno lavorativo successivo alla data di firma del protocollo.

Caratteristiche dell'applicazione

In conformità con l'art. 37, le misure antidumping sono applicate in un ordine speciale nel processo di appalto speciale. In particolare, comprendono l'organizzazione di vari concorsi, in cui reclutano esecutori per lavori di ricerca, progettazione, tecnologia o ricerca, oltre a fornire varie consultazioni.

Nel condurre tali operazioni, il cliente hail diritto di indicare nella documentazione di gara vari valori dei criteri di valutazione delle domande, se il partecipante desidera presentare una domanda con un valore inferiore al valore dichiarato al 25%.

Se l'offerta è inferiore a NMCdel contratto di oltre il 25%, quindi in questo caso l'applicazione delle misure antidumping è effettuata come segue: l'entità del significato di questo criterio è pari al 10% del valore totale del significato di tutti questi criteri di valutazione.

Se come argomento principale del contratto, perla conclusione della quale è la detenzione di un'offerta o un'asta è la consegna di qualsiasi bene necessario per un normale supporto vitale, nel qual caso l'offerente che offre il valore del contratto più del 25% inferiore a quello originale deve fornire al cliente la giustificazione di tale prezzo. Le misure antidumping e compensative in questo caso aiutano a migliorare in modo significativo la qualità delle prestazioni dei loro compiti da parte dei partecipanti, "filtrano" interpreti senza scrupoli, poiché per la presentazione di una domanda di questo tipo è necessario fornire:

• una lettera di garanzia del produttore, in cui saranno indicati il ​​prezzo esatto e la quantità dei prodotti consegnati;
• documenti che confermano che l'offerente ha i beni indicati;
• altri documenti e calcoli che potrebbero servire come conferma della possibilità dell'offerente di garantire la fornitura di beni al prezzo proposto.

Caratteristiche dei tipi di mestieri

Prendendo parte al concorso, il richiedente deve fornire, come parte della sua domanda, una motivazione per la partecipazione ad esso.

Se la commissione di approvvigionamento nel processo diLa valutazione dell'applicazione riconosce che la disponibilità di questo documento è necessaria, ma non viene fornita, la domanda può essere respinta. La decisione della commissione in questo caso dovrebbe essere stabilita nel protocollo di valutazione e considerazione delle domande di partecipazione a gare o considerazione di una singola domanda.

Quando si tiene un'asta,Una lettera di garanzia o un pacchetto di documenti che confermano l'esistenza di un determinato prodotto. Tutta questa documentazione deve essere fornita al cliente nel processo di invio del contratto del contratto già firmato. Se il partecipante non rispetta questi requisiti, ovvero non invia il pacchetto richiesto di titoli, le misure antidumping vengono applicate conformemente alla legge 44-FZ. Allo stesso tempo, è riconosciuto come l'eludere la stesura di un contratto.

Case study

Il vincitore del concorso elude la compilationcontratto, a seguito del quale il cliente si è offerto di concludere con il partecipante, la cui domanda ha ricevuto il secondo posto, e ha accettato, ma il costo che ha offerto è stato inferiore del 25% rispetto a quello iniziale. Pertanto, devono essere applicate misure appropriate a questo partecipante, vale a dire: egli deve predisporre una maggiore sicurezza o fornire informazioni che possano confermare la sua integrità.

Il partecipante non ha rispettato questi requisiti, a seguito del quale l'organismo antimonopolistico includeva la società nel registro di fornitori senza scrupoli.

Dopo aver presentato al tribunale arbitrale, la decisioneil corpo antimonopolio era invariato. Se il partecipante che ha preso il secondo posto nella competizione, ha accettato un contratto, è considerato il vincitore, ma se non soddisfa i requisiti di cui all'articolo 37 della legge in materia, tale vincitore è riconosciuto come eludere la conclusione del contratto.

Quando non possono essere usati?

Da giugno 2014, in conformità con illegislazione vigente, vi sono diverse situazioni in cui possono non applicarsi misure speciali di protezione antidumping e compensative. Questo succede in questi casi, quando:

• È in corso l'acquisto di medicinali inclusi nell'elenco dei preparati essenziali e di vitale importanza approvati dal governo della Federazione Russa.
• Il partecipante agli acquisti con il quale ilconclusione del contratto, offre il costo di tutti i farmaci acquistati, riducendoli di oltre il 25% rispetto al prezzo di vendita massimo registrato, stabilito in conformità con la legislazione vigente in materia di circolazione di medicinali.

Pertanto, un accordo sulle misure antidumping può prevedere il loro ritiro da un partecipante se soddisfa i requisiti di cui sopra.