Contratto statale: condizioni, termini, campione

La legislazione della Federazione Russa prevede l'istituzionerapporti giuridici tra strutture statali o municipali e fornitori privati ​​di beni, servizi e lavori mediante la firma di contratti speciali. Questi accordi devono essere conclusi in base a regole rigorose stabilite in fonti di diritto separate. La loro firma ed esecuzione è caratterizzata da un gran numero di sfumature. Qual è la specificità delle relazioni giuridiche formalizzate attraverso contratti statali? Come sono conclusi?

Quale può essere l'oggetto del contratto statale?

Il contratto statale è concluso per gli scopila registrazione legale dei rapporti giuridici, il cui oggetto è la vendita di beni o la fornitura di servizi per le esigenze degli enti governativi derivanti dalla necessità che tali strutture esercitino i loro poteri. Il cliente in base al relativo contratto è uno stato e l'esecutore può essere un'organizzazione, un imprenditore individuale o un individuo.

Come può essere un contratto statale? Un esempio della struttura del documento corrispondente si trova nell'immagine qui sotto.

L'appaltatore per i contratti statali può essere oconnesso con strutture statali e indipendente da esse. In alcuni casi, un contratto statale può anche essere concluso con entità straniere, di norma, nei casi in cui l'autorità o l'autorità non possono ordinare i beni necessari all'interno del paese.

Il tipo di rapporti legali in esame è concluso nei limiti delle procedure e dei termini stabiliti dalla legge. Studiamo le loro specifiche in modo più dettagliato.

La procedura e le condizioni per stipulare contratti statali

La prima fase della registrazione dei rapporti giuridici che coinvolgonostato e dei suoi appaltatori - redazione del contratto in questione. È sviluppato direttamente dall'autorità, cioè dal cliente, e quindi inviato al fornitore. Se la seconda parte dei rapporti giuridici è soddisfatta dei termini del contratto, allora la firma entro 30 giorni, dopo di che passa una copia del contratto all'ente statale che ha redatto il contratto.

In alcuni casi, la conclusione di uno statocontratto viene effettuato dopo l'offerta all'interno della procedura per l'immissione di contratti statali per le esigenze degli enti governativi. In questo caso, i tempi della firma dell'accordo corrispondente possono essere diversi: il contratto può essere concluso non prima di 10 giorni dopo la firma del protocollo di offerta, ma non oltre 20 giorni dopo l'implementazione di questa procedura.

Se il fornitore non firma il contratto in tempo,determinato dalla legge, il diritto di concludere un accordo con lo stato è trasferito a un'altra entità economica. Di norma, a quello che offrirà il prossimo in termini di grado del prezzo del beneficio nell'offerta. Allo stesso tempo, una società che ha rifiutato di stipulare un contratto statale può essere inclusa nel registro delle controparti sleali. In questo caso, l'organizzazione interessata non sarà in grado di partecipare all'approvvigionamento statale durante 3 anni.

La conclusione di un contratto pubblico implica la determinazione dei termini. Studiamo questo aspetto in modo più dettagliato.

Condizioni sui contratti statali

I termini del contratto, conclusi dal fornitore di determinati beni o servizi con lo stato, sono classificati:

• a significativo;
• su obbligatorio;
• per gli altri

Il primo tipo di condizioni dell'accordo pertinente sono:

• argomento;
• le scadenze;
• il costo delle forniture e l'ordine del loro pagamento.

Se la controparte lavora sull'USN, il prezzo del contratto è indicato senza IVA. In caso contrario, il valore dell'imposta sul valore aggiunto si riflette nella struttura dei prezzi in base al contratto.

I termini obbligatori del contratto includono:

• luogo di esecuzione del contratto;
• la procedura di accettazione per le merci consegnate;
• condizioni di responsabilità delle parti dei rapporti giuridici.

Di regola, il contratto statalepresuppone l'istituzione di un ordine di responsabilità in base al quale lo stato o la sua controparte paga una sanzione in caso di inadempimento delle condizioni del contratto, calcolato tenendo conto del tasso di rifinanziamento attuale della Banca centrale. Nel caso in cui una delle parti dimostri che il mancato adempimento dei termini del contratto è avvenuto per cause di forza maggiore o altre ragioni obiettive, la sanzione non viene pagata.

Ad altre condizioni del contratto è possibile portare, in particolare, la sua manutenzione. Sarà utile considerare le sue specifiche in modo più dettagliato.

Disposizione come condizione del contratto

Nel contesto di un tale accordo,come un contratto statale è inteso come una garanzia finanziaria per la prestazione di un fornitore di beni o servizi su ordini governativi. Nel caso in cui la controparte dell'autorità non riesca a risolvere i compiti stabiliti, il cliente sarà in grado di coprire le perdite subite a causa della garanzia.

I principali tipi di contratti governativi:

• garanzia bancaria;
• assicurazione;
• fideiussione;
• cauzione.

Allo stesso tempo, l'ammontare della garanzia prevista dai contratti governativi non deve superare il 30% del prezzo di fornitura di beni o prestazione di servizi registrato nella notifica dell'apertura delle negoziazioni.

Anche se i termini del contratto tra lo stato e la sua controparte sono concordati, possono essere modificati, in un modo o nell'altro. Studieremo come questo può essere fatto.

Modifica dei termini del contratto statale

Prima di tutto, notiamo che i termini del contratto statale,in relazione al materiale, i tempi, l'ubicazione dell'attuazione dei rapporti giuridici e la struttura del prezzo non possono essere adeguati. Tuttavia, è consentito modificare tali opzioni di accordo come:

• dati sulle parti della transazione (i cambiamenti in essi possono essere predeterminati, ad esempio, da alcuni o altri aggiustamenti nei documenti costitutivi, dettagli);
• informazioni sul numero o volume di beni o servizi ordinati dallo stato;
• il prezzo totale del contratto, se per ragioni inflazionistiche, con un accordo a lungo termine, cambiano i fattori che influenzano il valore dei costi del fornitore.

Allo stesso tempo, qualsiasi modifica dei termini del contratto statale, avviata da una delle parti della transazione, deve essere accettata dal partner in base all'accordo.

Studieremo ora in quale ordine il contratto statale cessa di essere valido.

Risoluzione del contratto

Un contratto statale (contratto) può essere risolto se:

• le parti hanno adempiuto ai loro obblighi di base;
• i partner hanno deciso congiuntamente di interrompere il rapporto giuridico;
• il contratto pertinente è annullato dal tribunale.

Il contratto viene risolto, di norma, nell'ordineprocedimenti civili. L'udienza per la risoluzione del contratto, pertanto, è avviata da una delle parti. In questo caso, può presentare domanda al tribunale solo se il suo partner si è rifiutato di risolvere il contratto se sussistono motivi legali per farlo, o se la controparte non riceve una risposta alla proposta in questione entro il termine prescritto - ai sensi del contratto o secondo la legge.

Contratto statale e municipale -strumento per la documentazione dei rapporti giuridici, che è disciplinato dalle disposizioni dell'art. 72 del codice civile della Federazione Russa, nonché la legge federale n. 44, adottata il 05/04/2013. Consideriamo le peculiarità della regolamentazione legislativa della procedura per la conclusione dei contratti statali in modo più dettagliato.

Regolamentazione legislativa dei contratti statali: articolo 72 del codice di bilancio RF

Quindi, tra le principali fonti di diritto,la giurisdizione di cui si estende alle imprese che partecipano alle relazioni giuridiche nel quadro dei contratti statali - il codice di bilancio. Conformemente alle disposizioni dell'articolo 72 del RF Budget Code, gli acquisti di vari beni, lavori o servizi per soddisfare le esigenze delle autorità statali o comunali sono effettuati in un formato contrattuale che:

• si basa sul piano degli acquisti di beni, servizi o lavori;
• è formato in conformità con le norme di legge stabilite;
• è pagato al rispetto dei limiti entro i limiti degli obblighi di bilancio stabiliti dalla legislazione.

RF CC alloca una categoria separata di accordi -contratti statali per la fornitura di determinati beni alle Forze armate della Russia nell'ambito di programmi approvati dal presidente della Federazione Russa. Questi contratti possono essere stipulati a condizione di pagamento delle consegne nei limiti delle risorse monetarie che sono determinate dalle condizioni dei programmi corrispondenti.

Il BC dice anche che lo statoun contratto per la fornitura di servizi o l'esecuzione di lavori con una durata del ciclo di vendita superiore ai limiti dei limiti nel quadro delle obbligazioni di bilancio può essere pagato entro i limiti dell'importo dei fondi monetari determinati dalle decisioni adottate dalle autorità secondo le modalità previste dalle disposizioni del codice di bilancio.

Nel caso in cui l'oggetto del contratto statale è la consegnamerci entro il periodo che supera la validità dei limiti delle obbligazioni di bilancio, quindi gli accordi pertinenti possono essere conclusi tenendo conto delle norme giuridiche che disciplinano i rapporti giuridici nel sistema contrattuale di approvvigionamento di determinati beni.

Regolamentazione legislativa dei contratti statali: Legge federale n. 44

La prossima fonte di diritto più importante, determinantecome è concluso il contratto statale - Legge federale n. 44. La legge in questione è entrata in vigore il 1 ° gennaio 2014. In precedenza, gli acquisti statali erano regolati da un'altra fonte giuridica: la legge federale n. 94, adottata il 21 luglio 2005. Le differenze tra le leggi rilevanti sono significative.

Quindi, si può notare che nel nuovo federaleLa legge usa il termine "contratto", come sostengono alcuni avvocati, in via principale, come alternativa al concetto di "contratto". Il contratto statale in conformità con la legge federale n. 44 è definito come un contratto concluso per conto della Federazione Russa, uno stato o entità municipale per soddisfare determinati bisogni. In realtà, abbiamo già considerato questa definizione all'inizio dell'articolo.

La nuova legge federale, secondo gli esperti, è stata adottata con l'obiettivo:

• aumentare la trasparenza delle transazioni negli appalti pubblici;
• ridurre il livello di corruzione nell'allineamento dei rapporti giuridici tra lo Stato e le sue controparti;
• aumento dell'efficienza, razionalità della spesa dei fondi statali per vari acquisti.

Il principale vantaggio della legge federale n. 44 è la creazione di un legaleambiente in cui i rapporti giuridici tra le strutture statali e i loro appaltatori sono pianificati in anticipo e l'esecuzione del contratto statale è controllata in modo abbastanza rigoroso.

Consideriamo le innovazioni di base nella parte della regolamentazione legislativa dei contratti statali sulla legge federale n. 44 in modo più dettagliato.

Conclusione di contratti sulla legge federale n. 44: importanti innovazioni

Tra le innovazioni più degne di notaFZ n. 44 - la necessità di istituire servizi speciali in strutture statali che garantiscano la legalità della conclusione degli accordi presi in considerazione. La composizione di questi servizi dovrebbe includere esperti competenti nel settore degli appalti pubblici, che siano in grado di costruire legalmente la relazione appropriata con la controparte, per promuovere una migliore comprensione dei loro aspetti specifici da parte dei partner. FZ No. 44 prescrive le strutture statali e municipali per stabilire i servizi in questione, se il prezzo del contratto statale è superiore a 100 milioni di rubli.

La seguente innovazione ai sensi della legge federale n. 44 èl'istituzione di un impegno nei confronti delle autorità, che deve attuare una pianificazione degli appalti a lungo termine. FZ No. 94 prescrive la preparazione di piani annuali. La nuova legge obbliga il cliente a formulare piani aggiuntivi per 3 anni.

Per quanto riguarda gli attuali programmi di approvvigionamento, loroin conformità con la legge federale n. 44, essere pubblicato nel Sistema informativo uniforme o EIS, e questa è un'altra innovazione sulla legge federale in esame. L'infrastruttura fornita è intesa, in primo luogo, per l'organizzazione delle offerte. Attraverso l'EIS è inoltre possibile conoscere i piani di approvvigionamento, i dati sull'esecuzione dei contratti esistenti, le dinamiche dei prezzi, le offerte dei vari partecipanti al mercato.

Si può notare che, insieme all'EIS, ce ne sono diversiAltre basi informative disponibili per i partecipanti al contratto e altre parti interessate. In particolare, esiste un registro online dei contratti statali, una risorsa chiave che riflette i dati sulle esigenze delle agenzie governative, le forniture effettive a varie regioni della Federazione russa, informazioni sulle fonti di finanziamento delle gare.

Un'altra innovazione importante ai sensi della legge federale n. 44 -stimolazione di un calo negli acquisti statali del livello di dumping. In conformità con le norme imposte considerata una fonte di diritto, l'azienda intende concludere un appalto pubblico di beni, servizi o lavori, e di offrire il prezzo è inferiore del 25% rispetto a quello proposto inizialmente, dovrebbe giustificare questa particolare sconto, e fornire la prova che la qualità dei le forniture saranno a un livello sufficiente. Inoltre, l'entità di dumping sarebbe garantire la sicurezza per il contratto di Stato per un importo volte che un mezzo superiori a quelle contenute nel bando di gara. Solo in questo caso, l'azienda sarà in grado di partecipare a gare d'appalto per un appalto pubblico.

Il fornitore che ha firmato l'accordo condichiari ed adempiuto ai suoi obblighi su di esso, prima di fare un certificato di accettazione, deve effettuare un esame per la conformità dei prodotti o servizi forniti ai termini del contratto, generare un rapporto sul lavoro svolto e pubblicare questo documento anche in EIS. Questo requisito si applica anche alle innovazioni più importanti ai sensi della legge federale n. 44.

Cerchiamo ora di studiare una serie di sfumature pratiche,che caratterizza la conclusione di contratti governativi. In particolare, sarà utile considerare più in dettaglio quali sono le caratteristiche specifiche della firma degli accordi pertinenti.

Firma dei contratti statali: sfumature

Il lavoro su un contratto governativo può essere avviato da un'entità economica attraverso:

• partecipazione alle gare (abbiamo già considerato questo meccanismo sopra);
• richiesta di offerte speciali come metodo alternativo al primo schema.

Coinvolgimento di entrambi i meccanismi implicaosservanza da parte dei partecipanti delle relazioni giuridiche considerate di un certo numero di termini stabiliti dalla legislazione. Quindi, se l'impresa intende partecipare all'asta, deve collegarsi a loro dopo che i protocolli sui potenziali contratti sono stati pubblicati sul sito dell'asta, ma non prima di 10 giorni dopo e non più tardi di 20 giorni dopo. Ne abbiamo già parlato sopra.

Il secondo meccanismo, a sua volta, presupponerichiesta di quotazioni non prima di 7 giorni dopo la collocazione delle quotazioni del protocollo sul sito web, oltre a ricevere stime delle domande per i contratti statali, ma non oltre 20 giorni dopo la data che si riflette nel protocollo. Nel periodo del contratto statale determinato dalla legge, l'entità economica ha il diritto di appellarsi ai risultati della partecipazione alla gara. L'accordo diventa valido solo dal momento in cui viene firmato dal cliente e dal fornitore.

Come abbiamo notato sopra, in conformità con la leggeil contratto può essere annullato. Molto spesso, il diritto di sciogliere il contratto statale da una delle parti sorge quando la controparte si sottrae allo svolgimento delle sue funzioni. La prossima sfumatura di interazione tra le strutture statali e le loro controparti, che possiamo considerare più da vicino - l'esecuzione del contratto statale.

Esecuzione di contratti statali: sfumature

A cosa puoi prestare attenzione in parte delle norme giuridiche che regolano questo aspetto delle relazioni giuridiche che coinvolgono lo stato e la sua controparte?

La sfumatura più importante in questo caso èche i termini del contratto devono essere soddisfatti, salvo diversa motivazione motivata, la cui natura possa essere chiarita dall'entità commerciale. Cioè, se una delle parti non adempie ai propri obblighi, dovrà pagare una penalità se non può confermare che il difetto è dovuto a cause di forza maggiore o altre circostanze. La cosa principale è preparare le prove che gli ostacoli all'adempimento delle condizioni contrattuali siano sorti senza la partecipazione dell'entità economica e non possano essere eliminati a suo piacimento.

Il prossimo aspetto più importante della relazione legale in questione è la fornitura di un contratto statale. Quali sono le sue principali sfumature?

Garanzie sui contratti statali

Lo scopo principale di fornire contratti statali -risarcimento dei costi delle parti dei rapporti giuridici che sono sorti a causa del mancato rispetto da parte della controparte dei termini del contratto. Di norma, tale scenario si verifica se, per qualsiasi ragione, non dispone dei fondi necessari per coprire le spese nell'esecuzione del contratto.

Inoltre, il fornitore può utilizzareassicurando che l'altra parte non consideri la controparte come l'elusione del rispetto dei termini del contratto. In conformità con la legge, può essere rappresentato da diverse risorse. Le più richieste sono le garanzie bancarie. Sono di due tipi.

Innanzitutto, si tratta di garanzie bancarie, per le qualiil fornitore riceve fondi che gli consentono di eseguire il contratto statale. In secondo luogo, esiste un tipo di risorsa corrispondente, che garantisce che l'impresa restituisca l'anticipo ricevuto, che, di norma, è previsto dal contratto statale. La dimensione del contratto statale può essere diversa. La sua dimensione tipica è di circa il 30% del costo dei contratti statali. In alcuni casi, le parti dei rapporti giuridici stabiliscono un indicatore significativamente più basso, ad esempio il 10%.

Se il fornitore in base al contratto soddisfa con successo le condizioni previste dal contratto, la garanzia bancaria deve essere restituita all'entità economica che l'ha fornita.

Si può notare che, insieme a tale fonte,come il registro dei contratti statali, che abbiamo menzionato sopra, la legislazione della Federazione Russa prevede la creazione di un'altra grande base di informazioni nel quadro delle relazioni giuridiche che coinvolgono le agenzie governative e le loro controparti. Si tratta del registro delle garanzie bancarie. Viene presentata una risorsa online, in cui è possibile trovare informazioni su quali garanzie sono state stabilite per determinati contratti statali. Se qualsiasi tipo di garanzia non è riportato nel registro pertinente, è considerato non valido. Il cliente ha il diritto di non concludere un accordo con l'esecutore finché le informazioni sulla garanzia da lui presentate non sono incluse nel registro unico.