Base NATO in Russia? La base di Ulyanovsk (NATO): finzione e realtà

Tra gli eventi più discussi in passatoanni - la collocazione nel territorio della Russia, o meglio, sotto Ulyanovsk, la base di trasporto dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico. Non appena la sua apparizione fu annunciata, la tesi cominciò a sorgere nella società che la NATO avrebbe schierato una presenza militare a pieno titolo nella Federazione Russa. Quanto erano legittime queste aspettative?

L'essenza della domanda

Da quello che improvvisamente il pubblico russo ha deciso,che l'offerta base Nato di Ulyanovsk? Nel marzo 2012, l'addetto stampa della regione di Ulyanovsk ha detto che i negoziati si sono svolti con la partecipazione delle autorità regionali con i rappresentanti del Nord Atlantico per il posizionamento in un punto di transito per la NATO, vale a dire - Ulyanovsk Vostochny Airport.

Più tardi apparvero informazioni sulla regione di Ul'janovskè interessato a localizzare l'infrastruttura appropriata sul suo territorio a causa dell'uso delle capacità di trasporto dei fornitori locali, così come le prospettive per la formazione di nuovi pagamenti fiscali e l'emergere di diverse migliaia di posti di lavoro. Il governatore della regione ha anche dichiarato che il progetto è stato preparato da molto tempo ed è vantaggioso per la regione.

A livello di istituzioni statali superiorile autorità avevano una spiegazione, secondo la quale Ulyanovsk doveva essere usato come punto di transito per l'aereo dell'Alleanza del Nord Atlantico. Si è ipotizzato che il trasporto con l'uso della sua infrastruttura sarà solo alcuni tipi di merci, in particolare tende, prodotti, medicinali. Le destinazioni di destinazione per il trasporto erano Iraq e Afghanistan. L'equipaggiamento militare della NATO non era soggetto ai trasporti attraverso Ulyanovsk.

La reazione della società

Questa informazione ha causato un vasto pubblicorisonanza. La popolazione della regione ha una ragione per pensare che una vera base della NATO a Ulyanovsk sia stata aperta e abbia iniziato a organizzare azioni di protesta. Le tesi che criticano la posizione delle autorità russe hanno cominciato a diffondersi attivamente nei media. Quasi immediatamente seguirono i commenti dei rappresentanti dell'Alleanza. Pertanto, il capo dell'Ufficio informazioni della NATO, che opera a Mosca, ha confermato che le truppe della NATO non saranno in grado di rimanere a Ul'janovsk.

Base legislativa della cooperazione

Interazione tra le autorità della regione di Ulyanovske la NATO aveva una base legale. E 'stato organizzato in conformità del regolamento RF governo "Sulla procedura di transito terra attraverso equipaggiamenti militari russi in Afghanistan", adottata 28.03.2008 Questa fonte di legge contiene linguaggio in cui rilevanti cargo militare può andare in Russia in modo semplificato. Tuttavia, molti rappresentanti di circoli di esperti hanno continuato a insistere sul fatto che l'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico gode ancora della lealtà delle autorità russe, che non si basa sulla legislazione attuale.

Che cosa hanno temuto il pubblico, i rappresentanti dei media e gli esperti russi? Innanzitutto, il cosiddetto "punto di transito" potrebbe facilmente trasformarsi in una base militare a tutti gli effetti.

L'oggetto potrebbe diventare una base militare?

L'argomento principale dei sostenitori di questo puntovista era il fatto che l'impianto delle infrastrutture di status simile - centro di transito, che ha tenuto l'Organizzazione del Trattato Nord Atlantico in Kirghizistan - l'esercito americano ha offerto di rinominare il centro di fornire transito commerciale. Cioè, come hanno scoperto alcuni rappresentanti del pubblico, avendo localizzato sul territorio della Federazione Russa formalmente non direttamente collegato alle forze armate, la NATO potrebbe successivamente trasformare il suo status in uno diverso, meno appropriato agli interessi nazionali della Russia.

Un'altra paura del pubblico era che i paesi membri della NATO iniziarono a mostrare un interesse sospettosamente malsano in Russia.

Perché la NATO voleva Ulyanovsk?

I rappresentanti di circoli di esperti hanno prestato attenzione ache la NATO potrebbe approfittare di modi economiche più favorevoli di carichi di transito aggirando la Russia. Ad esempio, si è ipotizzato che i container devono prima essere forniti ai velivoli Ulyanovsk poi ricaricati sui treni, ulteriormente reindirizzati alla costa del Mar Baltico, e dopo che - alle destinazioni. L'esercito della NATO, secondo gli analisti, potrebbe benissimo usare percorsi alternativi, che erano molto più brevi.

Ad esempio, è possibile richiedere il transitoi più stretti alleati dell'Alleanza in Medio Oriente o in Europa. L'ubicazione delle basi NATO consentiva, quindi, di lasciare il carico attraverso rotte economicamente redditizie. Ma per qualche motivo l'Alleanza ha iniziato a cercare altre opzioni con sicurezza di transito. I paesi membri della NATO decisero per qualche ragione di usare i territori russi, e questo non piacque a molti rappresentanti del pubblico.

Esperti che temono l'inizio del transito del carico della NATOattraverso la Federazione Russa, ha anche richiamato l'attenzione sulla mancanza di benefici tangibili per la Russia in tale cooperazione, nonostante le assicurazioni dei politici che questo può contribuire alla formazione di posti di lavoro e aumentare le entrate fiscali per il bilancio.

Qual è il vantaggio per la Russia?

I rappresentanti del pubblico hanno cominciato a dubitare,modo in cui la base di transito della NATO sotto Ulyanovsk è in grado di diventare un fattore reale nello sviluppo positivo dei rapporti commerciali tra la Federazione Russa e gli stati dell'Alleanza, in primo luogo gli Stati Uniti. Gli americani, secondo gli esperti, con un po 'di probabilità potrebbero mostrare disponibilità a valutare le azioni della Russia in una chiave di partnership a tutti gli effetti. Gli esperti non hanno trovato un evidente vantaggio economico per la Russia nel collocare la struttura di transito della NATO sotto Ulyanovsk.

Allo stesso modo, i membri del pubblico non vedevano le prospettive di un'interazione costruttiva tra la Federazione russa e l'Alleanza nella sfera militare.

C'erano prospettive di cooperazione militare?

Molti analisti hanno ritenuto che le prospettivela cooperazione nel campo militare, al contrario, potrebbe avere un impatto negativo sulla sicurezza nazionale della Russia. Secondo gli esperti, la base di transito della NATO a Ulyanovsk richiederebbe presto manutenzione e protezione. La loro attuazione comporterebbe l'attrazione di un'alleanza militare o l'assunzione di strutture di sicurezza russe. Gli esperti temevano inoltre che l'infrastruttura per l'organizzazione del traffico aereo, presente a Ulyanovsk, potesse essere utilizzata per il transito di droga dall'Afghanistan. Un'altra ragione per i sospetti degli analisti è stata la seguente circostanza: se esiste tuttora una base militare NATO a pieno titolo nel sito della corrispondente struttura di transito, può essere utilizzata come luogo da cui gli aerei dell'Alleanza saranno in grado di condurre sortite di combattimento. E questo è rischi geopolitici. A loro volta, gli esperti non hanno visto alcuna ovvia preferenza per la Federazione Russa nella parte di risolvere problemi di sicurezza nazionale.

Interessi della Federazione Russa nel fornire il transito

In una delle tesi che accompagna le prospettivecooperazione tra la Russia e la NATO nel progetto nei pressi di Ulyanovsk, è stato suggerito che la Federazione russa dovrebbe sostenere il transito, in quanto la riguarda, deve essere continuato esercito NATO in Afghanistan, e per mantenere la situazione con l'estremismo sparsi sotto controllo.

Ma l'attività degli americani, che erano presentiin questo stato mediorientale già da diversi anni, ha dato origine a molti esperti per giungere ad altre conclusioni riguardanti l'efficacia dello schieramento dell'esercito dell'Alleanza in questa regione. Pertanto, il traffico di droga dall'Afghanistan è cresciuto, come stimato da alcuni analisti, diverse decine di volte. Il livello di terrorismo è cresciuto e le reti estremiste hanno continuato a funzionare.

Washington ha deciso di rafforzare la sua posizione

Stime delle prospettive di cooperazione tra NATO e Russia nell'organizzazione del transito attraverso Ulyanovsk nella società russa era rappresentata nella più ampia gamma. Quindi, c'era un punto di vista secondo cui l'accordo di Ulyanovsk era interpretato come un tentativo da parte di Washington di rafforzare le sue posizioni nella regione europea, di influenzare la Federazione Russa al fine di utilizzare le sue risorse nell'interesse dell'Alleanza. I prezzi per l'eventuale transito sono stati soddisfatti dagli Stati Uniti: per esempio, la consegna di 1 kg di carico in Afghanistan, secondo alcuni esperti, dovrebbe costare al bilancio della NATO $ 15.

Compagnie aeree considerate comeappaltatori - soprattutto, questo "Volga-Dnepr", secondo gli analisti, difficilmente avrebbe rifiutato tali offerte. Quindi, partendo da una piccola organizzazione di una base di transito, - Washington, secondo gli esperti, proverebbe ad espandere la zona di influenza della NATO in Russia, ad esempio offrendo di acquistare da fornitori russi alcuni tipi di rifornimenti. Ciò che doveva interessare non solo la compagnia aerea.

La posizione delle autorità

Molti esperti si affrettarono a giungere alla conclusione cheautorità russe - sia a livello di una particolare regione, regione Ulyanovsk, ea Mosca - pienamente supportato il progetto di cooperazione con la NATO. E questo allarmato rappresentanti del pubblico in generale. Molti, per esempio, non mi è piaciuto il fatto che il governatore della regione di Ulyanovsk era un esperto della Scuola di Mosca di studi politici - guidata dal suo consiglio di fondazione è stato Roderick Braithwaite, che è stato presidente del Comitato misto intelligence nel Regno Unito. A livello delle autorità federali del progetto russo-americano, nel suo complesso, è anche supportato.

Cosa diranno i partner?

Dopo le informazioni sull'accordo tra la Federazione russa eLa NATO ha iniziato a diffondersi nei mezzi di comunicazione, alcuni rappresentanti della comunità degli esperti hanno ritenuto che una tale mossa potrebbe fare un significativo squilibrio nel rapporto tra la Russia ei suoi partner più vicini - in particolare, gli stati CSTO. Particolarmente punto sensibile in questo aspetto potrebbe essere che nel 2011 i leader dei paesi CSTO hanno deciso di vietare l'immissione sul suo territorio di basi militari appartenenti a paesi terzi. Secondo alcuni analisti, hanno stretti alleati della Russia potrebbero essere le domande sgradevoli alla leadership del paese su un precedente insolito come di interazione con un'organizzazione con cui la Russia hanno spesso contraddizioni tangibili nella sfera della geopolitica.

Gli esperti hanno attirato l'attenzione sul fatto che esiste un estremoci sono pochi precedenti storici che indicherebbero che la NATO cerca di costruire relazioni di partnership su un piano di parità con la Russia. Al contrario, nella storia recente delle comunicazioni diplomatiche, esistono precedenti dimostrativi che parlano del contrario. Ad esempio, è noto che nel 1990 il Segretario di Stato della NATO promise che l'organizzazione non si sarebbe trasferita in Oriente. Ma le basi della NATO sulla mappa del mondo, come è noto, comprendono diversi stati dell'ex campo socialista. Uno di loro, come suggerito dagli analisti, potrebbe presto apparire nel territorio della Russia.

Bene, la natura dei dubbi e delle paure degli esperti era allora abbastanza comprensibile. Ma le forze della NATO erano in grado di penetrare il territorio della Russia in realtà?

Tesi e fatti

Le paure degli esperti, che abbiamo menzionato sopra, non lo fannoerano giustificati. Inoltre, la valutazione di tali tesi non è stata successivamente considerata più positiva. Quindi, alcuni membri del pubblico sono stati accusati di una posizione quasi anti-statale. Ad ogni modo, non apparve alcuna base militare della NATO a Ulyanovsk, sebbene fosse ancora formato lo stesso punto di transito.

Per quanto riguarda la tesi che per la Russia non c'eranessun beneficio nel collocare l'oggetto pertinente sul suo territorio, c'era una controargomentazione. Quindi, secondo una versione, la Federazione Russa potrebbe usare il fatto che il punto di transito della NATO era situato nel suo stesso interesse, come un possibile strumento per influenzare la posizione dell'Alleanza su certe questioni politiche. Cioè, i rappresentanti della NATO, piuttosto che i loro partner russi, avrebbero dovuto temere le conseguenze negative. Allo stesso tempo, alcuni interessi politici nella Federazione Russa nell'organizzazione del trasporto merci attraverso Ulyanovsk erano ancora: se la Russia si fosse rifiutata di cooperare, l'alleanza si sarebbe probabilmente trasferita in Georgia. Ciò significherebbe rafforzare la presenza militare della NATO nella regione.

Per quanto riguarda la tesi che la NATO ha avuto di piùalternative redditizie all'organizzazione del trasporto merci, c'era anche una controargomentazione. Il fatto è che una delle principali rotte di ricambio - attraverso il Pakistan - potrebbe, a causa di una situazione geopolitica instabile, chiudere. Non è possibile rivelargli alternative reali in tempi ragionevoli, anche se la sceneggiatura è stata attivata con l'uso di basi di transito in Georgia.

Prendiamo in considerazione altre conclusioni significative degli specialisti,Gli esperti hanno criticato la posizione che temeva le conseguenze negative della presenza del punto di transito della NATO nella regione di Ulyanovsk. Quindi, si sottolinea che le merci che devono passare attraverso Ulyanovsk, sono soggette ad ispezione obbligatoria da parte delle autorità doganali russe. In questo processo, gli specialisti militari dei paesi della NATO non partecipano. I sintomi principali che sono caratterizzati da una base NATO in Europa o qualsiasi altra regione del mondo - un notevole sovranità sulla giurisdizione dello Stato, ospita l'alleanza militare. Cioè, l'accesso a una base Nato per le autorità del paese ha permesso la loro costruzione è di solito molto limitato. Questo criterio non corrisponde a una base di transito a Ulyanovsk. La NATO non riusciva a smettere di controllare le attività del l'oggetto corrispondente alle autorità russe.

Attività di utilizzo del database

La base di transito dell'Alleanza vicino a Ulyanovsk eraè aperto Ma in pratica non è stato nemmeno usato. Almeno, i dati disponibili per il pubblico che riflettono il suo uso regolare non sono disponibili. Secondo alcuni analisti della NATO, infatti, non è stato molto proficuo interagire con i partner russi. Allo stesso tempo, le valutazioni di questo stato di cose sono molto diverse. I rappresentanti della NATO dicono che è costoso trasportare merci attraverso la Federazione Russa, e gli esperti militari russi ritengono che i paesi dell'alleanza non osassero ancora dipendere dalle infrastrutture in Russia.

sommario

Quindi, quali conclusioni possiamo trarre sulla base diinformazioni accessibili riguardanti la conclusione di un contratto tra la NATO e il governo della regione di Ulyanovsk? In che misura le realtà corrispondono alle tesi di alcuni rappresentanti del pubblico, che hanno espresso preoccupazione riguardo al precedente della cooperazione tra la Russia e l'Alleanza in esame?

Prima di tutto, possiamo notare: non si pensava nemmeno che le truppe della NATO, vale a dire i soldati, le attrezzature militari e le relative infrastrutture, sarebbero state schierate nella Federazione Russa. L'oggetto nella regione di Ul'janovsk non corrispondeva assolutamente ai segni di una base militare completa - né per la natura del carico trasportato, né per i criteri legali.

La Russia potrebbe, a lungo termine,collocare sul suo territorio il punto di transito della NATO politica, e in alcuni aspetti - anche benefici economici. Tuttavia, l'Alleanza, avendo concordato l'uso potenziale di risorse adeguate nella regione di Ulyanovsk, praticamente non ha utilizzato l'infrastruttura disponibile nella Federazione Russa.

Nessuna ovvia minaccia alla sicurezza nazionale della Federazione Russala posizione del punto di transito della NATO a Ulyanovsk non poteva essere portata, dal momento che tutte le merci trasportate dovevano essere ispezionate dai funzionari doganali russi. La presenza di esperti militari della NATO con l'obiettivo di realizzare qualsiasi potere intrinseco nel garantire il funzionamento di una base a pieno titolo non è stato previsto in Russia.

Le autorità russe, secondo una versione, hanno giocatouna mossa utile dal punto di vista geopolitico: è stato concluso un accordo con la NATO e sono state create tutte le condizioni necessarie per utilizzare l'infrastruttura pertinente da parte dell'Alleanza. Ma il fatto che la NATO non abbia approfittato delle opportunità offerte, secondo alcuni analisti, caratterizza le sue azioni come non troppo costruttive. Almeno sotto l'aspetto economico, dal momento che era troppo costoso per trasportare merci attraverso Ulyanovsk, questo avrebbe potuto essere calcolato in anticipo.