Sviluppo di una nuova auto rappresentativala classe, che doveva sostituire l'obsoleta GAZ-13, iniziò nel 1967, e nel 1968 fu costruito un modello a grandezza naturale. L'auto era destinata alla seconda riga della nomenclatura del partito. Il primo pancake era un nodulo. Il tentativo di combinare il vecchio telaio e un nuovo, sobrio e angoloso corpo non ha avuto successo. E il motore alto di GAZ-13 non si adattava sotto il cofano basso. Nel 1970, il motore fu ricostruito, il telaio fu esteso di 200 mm e costruì tre macchine, che ricevettero un nuovo indice e il vecchio nome GAZ-14 "Seagull". L'assioma dei progettisti del gas che prima di iniziare la catena di montaggio, è stato necessario costruire tre serie di prototipi, è stato giustificato, e dal 1972 al 1974 ha rilasciato altre cinque sonde GAZ-14. Infine, dopo aver corretto tutte le discrepanze e aver superato i test di accettazione dello stato, la vettura fu messa in serie nel 1977. Sono trascorsi quasi 10 anni dall'inizio dello sviluppo e prima di lasciare gli scali della prima macchina di produzione.
Il salone era equipaggiato con la più recente tecnologia. Due riscaldatori hanno permesso di riscaldare completamente un grande volume in 10 minuti. In estate, l'impianto di climatizzazione è venuto in soccorso. L'isolamento acustico di alta qualità e un sistema di scarico del motore correttamente regolato hanno eliminato tutti i suoni estranei. Ai posti davanti è stato insegnato per aggiustarsi in altezza, angolo e portata, ei posti posteriori hanno ricevuto un bracciolo morbido. Il sistema audio più moderno (radio con cassetta) con pannello posteriore nel passeggero posteriore, alzacristalli elettrici, chiusura centralizzata e quattro posacenere. In totale, 17 (!) Diversi motori elettrici sono stati installati in GAZ-14.